衡阳市气象局

衡阳市教育局

衡气办发〔2007〕43号

关于加强学校防雷安全工作的通知

各县（市、区）气象局、教育局、市防雷减灾办公室、市防雷中心、市直学校、民办学校、驻衡高校：

目前已进入主汛期，雷电灾害频发，严重危及人民群众生命财产安全。今年以来，全国因雷击造成死亡56人、伤65人，其中重庆死14人、伤48人，5月23日，重庆开县一学校遭受雷击，造成7死39伤。党中央、国务院领导对雷电灾害高度重视，温家宝总理批示：“要做好善后工作，认真吸取教训，加强学校各方面的安全工作”；正在湖南检查防汛工作的回良玉副总理指示：“气象部门要拿出切实办法，做好雷电预警和防御工作”；在长沙召开的8省（市）、9部委防汛抗旱工作会上，回良玉副总理指示：“各级政府要高度重视雷电灾害的防御，要高度重视气象部门的雷电预警预报，支持加强防雷减灾体系建设，加强防雷安全管理和防雷安全知识宣传，落实雷电灾害的科学避险保安措施”；国务委员兼国务院秘书长华建敏批示：“请应急办商中国气象局等单位急拟一个图文并茂的科普宣传材料，在电视台播放，让各地落实避雷措施，预防雷电成灾伤人，造成经济损失”， “中宣部及各新闻系统要行动迅速，要求明确，部署周密，应急办、气象局全力配合”。

当前进入雷雨季节，是雷电灾害事故频发期。雷电灾害是最严重的自然灾害之一，我市也是雷电灾害频发区。雷电灾害对我市国民经济发展、社会和谐稳定，尤其是对人民生命财产安全构成了严重威胁。近年来，随着教育事业的迅速发展，学校高层建筑物不断增多，信息技术的应用也日益普及。但由于部分学校尤其是农村和偏远山区的学校防雷意识淡薄，许多建筑物和电子电器设备未及时按国家有关法律法规和技术标准规定采取适当防雷措施，一些新建、改建和扩建的建筑物未按要求进行防雷装置的设计审核、竣工验收，已有防雷装置未进行定期检测，对存在的防雷隐患不能及时整改，致使雷击造成师生伤亡和经济损失的事故时有发生。为进一步贯彻落实国务院领导关于防雷工作的指示、《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（国办发明电〔2006〕28号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（湘政办明电〔2006〕125号）和中国气象局《关于进一步做好防雷减灾工作的紧急通知》（气发〔2007〕151号）及《中国气象局、教育部关于加强学校防雷安全工作的通知》（气发[2007]152号）的精神，为了组织做好学校防雷安全工作，切实保障广大师生的生命财产安全，现就进一步加强学校防雷安全工作通知如下：

一、进一步提高对做好防雷安全工作重要性的认识

各有关单位要站在全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，对广大师生生命财产安全极端负责的高度，充分认识防雷安全工作的重要性和当前雷电灾害多发的严峻形势，切实增强责任感和使命感，把防雷安全工作作为学校安全责任管理的重要内容，在各自职责范围内，加强协调、密切配合，采取切实有力的措施，共同做好防雷安全工作，保障各级各类学校师生的生命财产安全。广大中小学校还要认真落实好教材中有关防雷的安全教育内容，各县（市、区）气象局要积极配合学校加强防雷科普知识的宣传教育。

二、各单位要切实落实防雷安全工作职责

1、各县（市、区）气象局要依法履行雷电灾害防御工作的组织管理职责，加强对学校新建、改建、扩建建设工程防雷装置的设计审核和竣工验收工作，进一步检查和落实防雷装置定期检测制度，切实从源头上把好学校防雷安全关。

2、各气象台站要加快雷电监测预警业务体系建设，并充分利用各种信息传输手段及时将雷电灾害预警信息提供给有关教育部门和相关单位，为学校和广大师生采取避险措施提供支持和帮助。

3、各教育局要督促各学校将防雷安全工作纳入学校安全工作范围，履行好对学校的安全监管职责。

4、市防雷减灾办公室及各县（市、区）防雷减灾办要会同当地教育主管部门对所辖的各类学校开展防雷安全大检查，全面落实学校各项防雷安全措施，消除安全隐患，确保广大师生的生命财产安全。

三、依法做好学校防雷安全工作

各县（市、区）气象局和教育局要联合组织对本行政区域内学校的防雷安全工作进行全面检查，对未按规定安装防雷装置或安装的防雷装置不符合标准规范要求的，必须按照法律法规规定和相关防雷标准及时整改，最大限度地减少雷击隐患。学校的新建、改建、扩建工程必须在依法取得防雷装置设计审核核准书后方可开工建设，在取得防雷装置竣工验收合格证书后方可投入使用。衡阳市防雷中心及各县（市、区）防雷所要对于已投入使用的防雷装置进行年度定期检测，确保防雷装置发挥作用。

四、加强防雷安全宣传和雷电灾害应急处置与调查工作

各地气象局要会同教育主管机构加大对学校师生的防雷法规、科普知识方面的宣传力度，积极开展各种形式的宣传、教育活动，不断提高师生避险、自救、互救的能力和依法防雷、科学防雷、主动防雷的意识。要督促各级各类学校建立和完善相关应急处置预案，雷电灾害发生后，各学校要及时启动应急预案。各学校要建立健全雷电灾害报告制度，在遭受雷电灾害后应及时向当地教育局和气象局报告灾情，并协助市防雷中心及各防雷所做好雷电灾害的调查、鉴定工作，分析雷电灾害事故原因，提出解决方案和措施。

五、严格执行学校防雷安全责任追究制度

各级气象和教育主管机构要按照有关法律法规的规定，加大对学校防雷安全责任事故的查处力度，依法维护学校防雷安全工作秩序。对于拒不接受防雷装置设计审核和竣工验收、拒不接受防雷装置定期检测、防雷装置不合格又拒不整改、使用不合格防雷产品的学校和责任人，要按照有关规定进行严肃查处；对于违反法律法规规定导致雷击责任事故或灾害应急处置不力造成重大事故的行为，要及时组织调查，依法追究有关单位和相关人员的责任。 

附件：

      1、中国气象局、教育部文件（气发[2007]152号）

      2、《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》(国办发明电〔2006〕28号)

3、关于贯彻落实国务院领导指示进一步做好防雷减灾工作的通知（湖南省气象局 湘气办发〔2007〕112号）

 　　　　　　　　　　　　二〇〇七年五月三十一号